万鸿问：“军师，难道不把他们的青壮都编入军队？”

“公正，要是全部编入军队，骑兵便会担心他们家属的安危，而无心征战；在危机四伏的边境之地，必须留下一些青壮让他们自保，且要顾及乌桓人的繁衍问题，同时也为咱们暂时守卫边境。”

顾长吏说道：“军师，您的办法非常好，这样的话将非常便于我们的管理，且能让乌桓人对我们忠心耿耿；不过若是实行继承的话，兵员素质会越来越差，我建议改为三年一竞争或者五年一竞争。”

高顺笑道：“这只是目前的计划，目的是让他们产生新的既得利益者，保持乌桓人的稳定，这样他们才能对咱们忠心，五年之后的事情谁能说的清楚？”

“军师，既然这样的话，咱们承诺3年内免税，且可以与我们低价交易粮食和布匹等；兵龄每增加一年，年假增加2天，这样的话他们更有盼头；将会对我们更加忠心耿耿。”

高顺非常高兴，这长吏智力虽说不高，他却对乌桓部落的情况非常熟悉，且老奸巨滑，善于揣摩人心，于是说道：“好，这件事情便以顾长吏为主，公正、子逸等人配合；若有需要，可申请调动许司马的骑兵协助，若骑兵还不够，可申请调动代郡两都尉所辖的骑兵。”

“是，军师，谢谢军师支持。”有授权，有支持，且给予部下很大的信任度和自由度，这样的领导部下都会喜欢。

道人县以东的阳原盆地和高柳城所在的阳高-天镇盆地，以及宣化盆地，则是高顺计划安置明年黄巾军的地盘。

顾长吏和万司马，对当地乌桓部落非常熟悉，没有辜负高顺对他们的期望，不到一个月的时间，便完成了对三大部落的整合，并在各部落部民面前，将部落大人、家属以及其嫡系人员全部斩首，震慑了乌桓人。

同时，把部落整编，进行竞争，很多小帅和部落勇士成为可以继承的都伯、什长和伍长，成为新的既得利益者，有了他们的支持和拥护，乌桓部落局势迅速稳定下来。

由于采取免税3年以及很高的骑兵薪俸，部民对这种模式全部由当初的观望转变为支持。

三部乌桓的实力，超出高顺等人的估计，高顺临时命令，各曲改为4屯。

3部各留408军户，超出编制的军户，以及雁门郡零散的乌桓邑落，被分到代郡中部都尉和北部都尉辖区，与本辖区原有的零散邑落混编，各组建了4屯骑兵义从，骑兵由都尉直接管辖，两个新成立的部落被命名为忠汉氏部落和汉臣氏部落。

没有成为军户的乌桓人大约有3000多人，被分到代郡各县乡，与汉民以邻而居。

代郡和雁门郡的乌桓部落，由原来的3部，扩为5部，削弱了原来各部的实力，便于控制；且每部乌桓部落内部分成8个豪帅，各管辖5个邑落，使得他们的力量更加分散。

高顺在5个部落各任命了一位吏员，全面负责乌桓人的管理事务，平时组织余丁进行军事训练，并在鲜卑人入侵的时候组织余丁进行反击；同时组织余丁每月前往代王城领取骑兵俸禄一次。